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1933年湘鄂边苏区丧失以后，五峰苏区的中共党员或遭杀害或随红军撤离，或转移外地，党组织亦不存在。
抗日战争爆发后，中共湖北省委（1938年5月成立）决定恢复和发展湘鄂边区党组织，开展以建立抗日群众救亡团体和抗日救亡宣传为中心的革命斗争，组成抗日民族统一战线。
1939年5月，中共党员章致全（又名章智全，湖南常德人）、周紫玉（女，章的爱人）、邹育才（江陵人）被派到五峰进行抗日地下斗争。章致全，大革命时期入党，“马日事变”后，曾在上海、杭州等地从事革命活动。1938年秋，章致全经湖北省民政厅调查员高一宇（中共地下党员）及同乡好友贺友年介绍，通过国民党湖北省保安副司令吴良森的关系，从浙江调任湖北省民政厅调查员。按照上级党的指示，利用以上关系，章致全被委任为国民党五峰县政府县长。章到任后，即安排邹育才任县教育科科长，利用合法身份，迅速在五峰开展抗日救亡工作。
为了加强党对湘鄂西各县的领导，1939年3月，中共中央南方局决定，由钱瑛在宜昌组建湘鄂西区党委。11月，在松滋李家坪召开的区党委扩大会上，选举钱瑛为书记，蔡书彬为组织部长，何功伟（何彬）为宣传部长，委员王致中，候补委员马识途（马千木）和曾淳。1940年6月，湘鄂西区党委机关迁往恩施。8月成立直属南方局领导的湘鄂边特委。辖松滋、枝江、宜都、五峰、长阳和湖南澧县、石门等十二县，蔡书彬任书记。此间，中共党员刘因煦（宜昌人）、方建明（女，又名方翠壮，湖南常德人）经何功伟和蔡书彬介绍来到五峰，由章致全、邹育才安排，分别任国民党渔洋关区公所区员和渔洋关小学教员。
章致全等4人在五峰，实行单线联系，未建党的地下组织。但在开展抗日宣传、动员民众及筹建五峰党组织等方面作了大量工作。首先在五峰采取“抗日救国会”、“读书会”等多种形式广泛开展抗日救国宣传，大量揭露汉奸、卖国贼的丑恶嘴脸，发动群众反对投降，反对分裂，反对倒退，团结一致打败日本侵略者。具有光荣革命传统的五峰人民，迅速展开以抗日救国为中心的革命斗争。从农村到城镇随处可见“民族存亡，匹夫有责”、“打倒日本帝国主义”、“铲除汉奸卖国贼”等标语和抗日救国的漫画，广大群众唱起了“工农兵学商，一起来救亡……”等抗战歌曲，抗日救亡工作很快在全县范围内开展起来。其次，在广泛发动群众积极抗日救亡的活动中，章致全等结识了部分进步青年（如田子模等），向他们传播革命道理，使之投入到火热的革命斗争之中，为后来发展党的地下组织、接待安插转移到五峰的地下党员做了准备。刘因煦在渔洋关建立党的地下联络站，挤走国民党渔洋关区区长佘玉珍，刘成为该区代理区长，掌握实权，为后来渔洋关党组织的发展打下基础。第三，开辟了五峰与上级党组织联系的地下交通线。1940年夏，湘鄂边特委委派交通员许甲椿负责与五峰地下党组织联系，并逐步沟通了鄂西区党组织与鄂中区党组织的联系。此间，依托渔洋关地下联络站，曾淳、李东波等地下党领导人曾先后到五峰指导工作，建立组织和中转停留。
1940年3月，松枝宜中心县委建立（亦称松滋中心县委），书记唐亚子，组织部长王干卿，宣传部长李东波，委员赵慎之、王素、邹育才、陈毅民。负责领导松滋、枝江、宜都、五峰、长阳及湖南澧县、石门等县的地下斗争。6月，日寇大举南犯，宜昌等地相继沦陷。从宜昌“川小”等地转移到宜都松木坪“七·七”纱厂的一批共产党员，根据松枝宜中心县委部署，一部分先后转移到五峰：张智群（女，恩施人，又名张静娴、张汉芳、张力）、周剑虹（女，恩施人，又名周慕仪）、李廷洪（安徽人，又名李乐山），王树人（宜昌人，又名王万刚）、周梧人（荆门人，又名周培德）、万雪波（女，宜昌人，又名万一清）。经章致全等人安排，张智群在长乐坪小学任教，李廷洪、万雪波在采花小学任教，周剑虹在渔洋关小学任教，王树人、周梧人在渔洋关区公所任办事员，以合法身份为俺护进行工作。 |
